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如何理解黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動?

來源: 共產黨員網 更新于: 2019-02-02 08:41:52

????在我國,黨的領導、依法治國、人民當家作主是有機統一的。憲法法律至上是現代法治國家的重要標志。要使憲法法律在全社會擁有足夠的權威和尊嚴,關鍵在于黨的各級組織和領導干部自覺維護憲法法律權威和尊嚴?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出,黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動,增強法治意識、弘揚法治精神,自覺按法定權限、規則、程序辦事,決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,決不能違規干預司法。這是加強和規范權力運行的重要內容,也是新形勢下加強和規范黨內政治生活的一條重要原則。

????第一,憲法的性質決定了黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動。憲法以國家根本大法的形式,確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果,確定了中國共產黨的領導地位,規定了國家政權機構的組織體系、職責權限和運行機制,充分反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,是黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法治上的最高體現,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、長期性、穩定性。根據憲法制定的各種法律法規和規章,是憲法精神、憲法原則、憲法內容的進一步展開和具體化,是全體社會成員必須共同遵循的行為規范。我們黨是執政黨,在我國政治生活和社會生活中處于領導地位,黨章明確規定黨必須在憲法和法律的范圍內活動,黨的各級組織和領導干部必須遵循。

????第二,黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動,增強法治意識、弘揚法治精神,是新形勢下增強黨執政能力的新要求。關鍵是提高法治思維能力和依法辦事能力。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式,是一種規則思維、程序思維,這種思維方式以守規則為基本要求,強調法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越,凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。法治思維的核心是權利義務觀念,對于各級黨的領導干部而言,除了一般公民應有的權利義務觀外,還要有法治的權力觀,即權力的有限性和程序性,以及守護法律、維護憲法法律權威的職責意識,自覺帶頭尊崇和遵守憲法法律,自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情,養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣,不斷提高運用法治思維和法治方式調節經濟社會關系、統籌協調各種利益、深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

????第三,黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動,是新形勢下加強對權力運行的制約和監督、防止權力失控和濫用的迫切要求。隨著全面依法治國的深人推進,黨的各級組織和領導干部的法治意識不斷增強,但同增強黨的執政能力的要求相比,仍然存在一些問題。一些黨員干部依法治國、依法執政、依法行政的意識和能力不強,運用法治思維、法治方式管理經濟社會事務水平不高;有的特權思想嚴重,人治思維、官本位思想根深蒂固,習慣用行政命令開展工作,以言代法、以權壓法問題突出;有的干部什么事都要管,什么權都敢用,隨意插手工程建設、人事招聘,甚至干預司法、徇私枉法,很多違法犯罪的領導干部落馬后查找根源都和這些問題有關。因此,必須進一步強調黨的各級組織和領導干部自覺在憲法法律范圍內活動,督促他們加強學習,通過學習知道法律授予了什么權力,這些權力的邊界在哪里,權力行使的規則和程序是什么,不依法行使權力需要承擔什么責任,從而對憲法和法律保持敬畏之心,切實增強在憲法法律范圍內活動的自覺性。必須完善對權力運行的監督機制,各級領導干部要正確對待監督,主動接受監督,習慣在監督下開展工作。這既是對領導干部行使權力的監督,也是對領導干部正確行使權力的制度保護。

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